1月5日，中国疾控中心联合中国控烟协会召开新闻通报会，公布了自2013年中共中央办公厅、国务院办公厅发布领导干部“禁烟令”一年来各省、自治区、直辖市、计划单列市执行情况的最新调查数据。其中，黑龙江、湖南、广西、青海四省区既无发文又没有其他举措，成为死角。（1月6日《北京晨报》）

既无发文又没有其他举措，这是一个起码得态度问题，成为领导干部禁烟死角的4个省份，不仅应该通报批评，更应该追究领导责任。否则，只是如此蜻蜓点水地通报一下，最后的结果，可能就是赶快象征性转发以及出台一个文件，至于是否真正落到实处，估计也只有天知道了。

然而，那些已经采取了转发或者其他措施的省份，是否就可以沾沾自喜了呢？显然不是。“两办”的规定明确要求，“对违反规定在公共场所吸烟的领导干部，要给予批评教育，造成恶劣影响的，要依纪依法严肃处理”，但文件下发一年来，我们却几乎没有看到“批评教育”的例子，更不用说“依纪依法严肃处理”的例子。

是不是领导干部带头在公共场所禁烟已经不折不扣地得到落实了呢？估计也少有省份可以保证。也就是说，“五十步笑百步”，成为领导干部禁烟死角的4个省份，只是比其他已经采取措施了的省份，更糟糕一些罢了。如果说不真正落实文件精神只是转发文件是典型的形式主义，那么，4个省份就只是连形式也省掉了，更不重视而已。

正因为中国的烟民数量庞大，超过3亿，占了全球吸烟者总数的1/3，所以控烟难度较大，才更需要领导干部带头。如果领导干部带头禁烟都不能被真正重视、不能落到实处，政府怎么可能真正下决心来控烟，普通群众就可能更缺乏对《控烟条例》的敬畏，“脏烟灰缸奖”就可能还要伴随我们好多年。

落实领导干部带头禁烟真的很难吗？如果我们看看中纪委抓“八项规定”转作风的姿态与效果，我们完全是有理由抱持信心和期待的。明察暗访、群众举报，只要抓到或查实一起，处理一起、通报一起，并坚持不懈，威慑效果就会逐步发酵，领导干部中的“老烟枪”也自会收敛一点的。

长期以来，人们将我国控烟效果不彰的原因归结为“监督和执法主体不够明确”，多部门管理体制，“九龙不治水”。领导干部带头禁烟之所以沦为道德性的倡导，甚至还有4个省份成为死角，原因也正在于此。那么，我们是否可以换一种思维呢？领导干部的身份特殊，带头禁烟是否也可以考虑纳入作风建设的范畴呢？