金融是现代经济的核心，加快金融业发展对全省全面建设小康社会和实现“十二五”规划战略目标具有极其重要的意义，这就要求我们必须站在全省经济发展和现代化建设全局的高度，把金融工作摆上重要位置，正确认识当前经济社会发展所面临的形势和全省金融业的历史任务是做好未来五年工作的基础和前提。

“十二五”时期，是我省加速转型，实现转变经济发展方式的攻坚时期。受金融危机影响，全球经济发生深度调整，为我省发挥资源和产业优势，承接国际产业转移和要素重组，加快经济结构调整提供了新的机遇，同时也为金融支持相关产业的调整、转型与转移提供了空间。区域经济一体化进程加快，为我省发挥区位和地缘优势，加快我省对俄及东北亚的金融合作提供了新的机遇。

“十二五”期间，是我省经济深度转型，无论工业化、城镇化、市场化改革进程都不断加快的时期。因此，经济结构调整和经济社会发展对金融的需求日益增加。一方面，内生型发展将是全省今后相当长时期经济发展的基点，扩大内需将成为常态化措施，基础设施建设、产业结构升级等都将进一步挖掘我省民生金融产业发展的巨大潜力。另一方面，国家加大力度实施东北老工业基地振兴战略，在着力发展现代装备制造业、资源型城市接续产业和高科技产业等方面给予重点支持，这些都将进一步扩大我省经济发展合理运用金融资源的空间。

“十二五”期间，是我省经济转型并实现跨越式发展的重要时期。“八大经济区”与“十大工程”发展战略，为全省金融产业长远发展奠定重要基础；面向俄罗斯、融入东北亚，全面发挥口岸优势，为我省金融开放发展奠定重要基础；坚持科技创新，培育发展新产业，引领发展新模式，拓展发展新途径，为我省金融创新发展奠定了重要基础。总体来看，我省区域发展格局的战略调整，将为金融机构带来巨大的市场需求和发挥空间，也必将促进全省金融业的蓬勃发展。

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，要在党中央、国务院的正确领导下，紧跟国际国内经济形势，审时度势，把握全省转变经济发展方式的大局，确定我省金融发展的主基调，增强做好金融工作的紧迫感和责任感，努力把全省金融业发展推向新阶段，为全省经济社会全面协调可持续发展提供支撑和保证。

一是加快金融业发展，构建经济与金融和谐发展的新格局。首先，要深入贯彻落实科学发展观，加大金融对经济发展的支持力度，把有限的金融资源配置到最有利的领域。其次，要充分利用我省毗邻俄罗斯、面向东北亚的区位优势，全面推进对俄罗斯的金融开放，加快中俄两国金融合作进程，积极推动跨境银行业的深度交流与合作，为我省外向型经济的快速发展做好金融支持。

二是大力推进金融体制改革与创新，构建高效的金融市场体系。首先，要深入推进金融业的观念创新、制度创新和管理创新，积极开发适合我省经济发展需要的金融新产品、新服务以创新求提升，努力提高金融业竞争实力。其次，坚持政府推动与市场导向相结合，大力推进金融体制改革。积极推动金融机构内部改革，保持金融稳定，提高运行效率。最后，坚持扩大直接融资规模，构建服务高效的融资市场体系。

三是加强金融监管，促进金融业安全稳健发展。首先要正确处理加快发展与强化监管的关系，坚持“防风险”与“促发展”并举。其次要综合运用法律、行政、经济等手段，依法维护金融机构合法权益，严厉打击扰乱金融秩序的各种违法违规的金融活动，及时有效的处置金融业突发事件，运用宏观审慎的监管措施，保障全省金融业安全稳健发展。

四是改善金融生态环境，不断提高金融业的竞争力。一是要建立防范和化解金融风险的长效机制,显著增强金融业的综合实力、竞争力和抗风险能力，塑造我省金融体系动态平衡的内外环境。二是加强全省社会信用体系建设, 提高微观主体的信用意识,形成一个投资主体权责明确、利益与风险共担的市场约束机制。三是优化金融生态环境,结合区域经济、市场定位、业务发展需要，坚持统筹规划、扩大开放、合理布局的发展战略，着力创造良好环境，形成多种银行业金融机构有序竞争、共生共荣的良性格局。

我们要全面认识经济与金融发展的辩证关系，秉承“科学发展、服务社会、稳健运行”的发展理念，进一步加大对经济发展的支持力度，促进资本市场活跃繁荣，健全完善农村金融体系，不断扩大金融对外开放，扎实推进金融业更好更快发展，续写金融促进全省经济社会和谐发展的新篇章。

结合我省区域发展的实际，树立和落实科学发展的理念，着力发挥金融对经济结构调整特别是资源配置方面的引导与支持作用，注重把握金融促进经济社会和谐、可持续发展的几种核心关系。一是处理好新建项目融资与优化在建项目信贷结构的关系。在按照国家对新建项目“有保有控”总体原则的前提下，着力优化在建项目的信贷结构，增加信贷有效投放。二是处理好吸引外资与利用内资的关系。三是处理好扩大社会融资总规模与提高资金使用效率的关系。四是处理好传统融资业务模式与融资渠道创新的关系。

未来金融业的发展方向就是要为经济发展、社会进步、先进文化建设、保障民生、促进社会和谐稳定服务。第一，着力提高金融对经济发展的引领和支撑作用。重点加强对就业、战略性新兴产业、产业转移等项目的支持力度，有效发挥金融对新兴行业发展的引领作用。第二，充分发挥在产业结构调整优化中的导向作用。以把握国家经济政策和货币政策实施力度、节奏、重点为前提，合理配置信贷资源，注重统筹兼顾，进一步加大对我省“十大”振兴产业的信贷政策支持，加大对节能减排和生态环保项目的金融支持，助推经济结构转型。第三，切实增强服务经济社会全面、协调、可持续发展的能力。在市场细分的基础上，密切关注全国及区域经济金融动态，紧抓社会主义新农村建设、哈大齐工业走廊建设启动的历史机遇，走出新的科学发展之路。

银行业监管要进一步创新监管工具，转变监管方式，完善监管手段，督促银行业机构强化风险管理机制建设，建立健全风险管理体系，全面提升风险管控水平，促进辖内银行业金融机构稳健运行和可持续发展。证券业监管模式要在行政监管向法制监管、由事后惩罚向事前预防转变基础之上，不断提升证券业的风险防范和控制能力。保险业应进一步健全偿付能力、公司治理结构和市场行为监管为支柱的现代保险监管体系，实施分类监管，扶优限劣。

（作者系中国人民银行哈尔滨中心支行副行长　国家外汇管理局黑龙江省分局副局长）