五、是加强农村党的基层组织建设，密切党群关系，巩固党的组织基础的迫切要求

党的基层组织是当全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。党的基层组织是党的根基。根基不牢，地动山摇。我们的国情、党情决定了我们党的基层组织建设事关党的组织基础的巩固，事关全党的自身建设，事关全党的兴衰。党的十七届四中全会指出：“当前，党的领导水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。”新时期我们党的作风的主流是好的。然而，随着我国社会的发展，特别是党的十一届三中全会以来，我们打开国门，深入实施改革开放战略，社会主义市场经济体制逐步建立和完善，西方文化与中华文化发生碰撞、交织，其中与中华文化、时代潮流和历史的前进方向不相容的方面，从来没有停止对我们每位共产党员的冲袭。从而使我们党的队伍中有些革命意志和人生意志薄弱者世界观、人生观、价值观发生了偏离甚至分化，加之由于种种因素使少部分入党动机不明确甚至不纯的人混入了我们的党员队伍。这就导致农村基层党员队伍中不同程度的出现和存在着理想信念动摇、革命意志衰退、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散、廉洁自律松懈、道德行为扭曲、组织生活散漫等问题。这些问题表现出来就是我们农村的党员队伍出现和存在的思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风问题。执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。农村基层党员队伍中出现和存在的上述问题，直接影响了我们党在群众心目中的形象和威望，直接影响了我们的党群关系。为巩固我们党的组织基础，密切党群关系，党的十七届四中全会对新时期加强党的基层组织建设作出了新的战略部署，强调：要推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局。任务、目标确定以后，干部就是决定因素。农村基层贯彻党的十七届四中全会关于加强党的基层组织建设的战略部署，关键是要建设一支高素质的乡镇干部队伍。

六、是密切干群关系，巩固党的执政基础的迫切要求

我国乡镇干部队伍出现和存在勤政、务实、廉洁、效率、团结、威信等群众反映出的问题。这些问题的出现和存在，造成了广大老百姓和我们的乡镇干部之间，和我们的党和政府之间的心理、思想、工作和生活距离。既直接影响了乡镇干部在广大老百姓心目中的形象，更直接影响了党的路线、方针、政策在农村贯彻实施的速度和程度，既直接损害了乡镇党委和政府在广大老百姓心目中的形象和威望，更极大的损害了我们党和政府在广大人民群众心目中的形象和威望，既严重制约了乡镇党组织和干部凝聚力、创造力、战斗力的提升，更严重影响了党的执政基础的巩固。因此，作为我国行政区划基本单元和细胞的载体，作为党和政府在我国农村社会基层的代表和形象，作为我们党和政府大厦的基石，乡镇干部队伍存在的上述问题能否得到有效解决，关系到广大农民群众的福祉，关系到国家的长治久安，关系到中国特色社会主义伟大事业的兴衰，关系到党的执政基础能否得到有效巩固。而上述问题的有效解决，迫切要求建设一支高素质的乡镇干部队伍。